从地图看钓鱼岛的历史变迁

雁不孤行

下图是1938年亚新地学社出版的《本国分省精图》中的“本国行政区域图”。其中台湾没有上色，显然不属于中国。
这段时间内，既然连台湾都不在中国版图之内，更不用提钓鱼岛了。因此，这段时间在法理上，钓鱼岛确实属于日本领土。

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   日本在钓鱼岛问题上，常常提到一件事情，1920年福建渔民在钓鱼岛海域，遭遇风浪被琉球居民营救，于是中国驻长崎领事给日本政府写了一封感谢信，其中提到“日本帝国冲绳县八重山郡尖阁列岛”，于是日本常以此为证据，证明中国政府早都承认钓鱼岛属于日本。而中国学者在这件事情上扭扭捏捏、遮遮掩掩，做了许多无谓的辩解。

其实，这件事情本来就很正常。当时钓鱼岛已经成日本法定领土，中国自然是要承认的，中国外交官如此称呼，那简直就是理所当然、不可不戒的事情，毫不足怪。

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四、1945年至1970年之间的钓鱼岛问题

1945年抗战胜利，根据《波茨坦公告》和《开罗宣言》，日本所占据的中国领土都必须交还。根据这一精神，日本交还了台湾。但估计是因为钓鱼岛太小，当时国民政府根本没有注意到还有个钓鱼岛在那儿。
我们看1945年以后的中国地图，依旧未将钓鱼岛划入中国版图。
下图是1948年亚光舆地社的《中国分省新图》中的台湾地图，其中完全没有钓鱼岛的影子。

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那么钓鱼岛到底在哪里呢？我们来看这套图的全国政区总图：

这幅图里虽然没有画出钓鱼岛，但国境线显然已经把钓鱼岛拒之门外了。

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下图是1947年《中华民国行政区域总图》中福建沿海的局部：

这幅图中虽然没有国境线，但却以“尖阁群岛”和“和平山”称之，则其余可知。——众所周知尖阁群岛是日本对钓鱼岛的称呼，那和平山又是怎么回事呢？前文已述“pinnacle”的来历，它最早是用来称呼紧挨着钓鱼岛的飞濑岛的，而钓鱼岛本岛的英文名，其实是“hoapin-su”，当年中国在翻译西方地图和地理著作时，有时候会译为“花瓶岛”，又译作“和平山”。

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1949年，中华人民共和国成立，国民党政府败退台湾，但钓鱼岛依然处于被忽视的状态。
下图是1955年地图出版社出版的《中华人民共和国分省地图》，左边是全国政区图，右边是台湾省图。可以看出，这副地图继承了亚光舆地图的画法，钓鱼岛被划到国界之外，而台湾岛附属岛屿并不包括钓鱼岛。

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下图是1969年中国国家测绘总局出版的《中华人民共和国分省地图集》之“福建省、台湾省”部分，其中把钓鱼岛列岛标注为“尖阁群岛”。

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下图是1959年商务印书馆出版、新华书店北京发行所发行《台湾地理》：“全区岛屿的分布，最东，是本岛东北的棉花屿，……最北，是本岛东北的彭佳屿，地距瑞芳镇的鼻头角约五十六公里，与琉球群岛内侧的尖阁诸岛遥对”。

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大陆如此，台湾如何呢？
这是1955年至1972年，台湾国防研究院陆续出版的全五册《世界地图》中，第一册之《琉球群岛图》：

这幅地图中，钓鱼岛被标注为“尖阁群岛”，而国境线依旧将其拒之门外。

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下图是1970年（民国59年），台湾中学地理教科书附图。

又是“尖阁群岛”，又是国境线北折。

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这是1958年台湾地理补充教材，其中也是称台湾极北端为彭佳屿：

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中国两个政府都是如此，那日本又如何呢？这是1961年4月4日，根据日本国土地理院承认济（即批准书）878号绘制的《日本地理》第7卷《九州编》附《九州地方•南西诸岛图》，在所谓“南西群岛”、先岛群岛、八重山群岛中，均无钓鱼岛。

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下图为1969年（昭和四十四年），铃木泰二主编《（学研）学习百科大事典》第2卷《日本地理》附《九州地方•南西诸岛图》：

这幅图里，日本所称的“南西诸岛”中，也不包括“尖阁列岛”。

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再往后看，这是1971年（昭和四十六年），座右宝刊行会后藤茂树编集制作《冲绳岛、宫古、八重山诸岛》、《南西诸岛图》：

这幅图中，依然不包括所谓“尖阁群岛”。
这可真是奇怪了，以往大家为一块地方争的打破头，现在倒好，大家都争着抢着不要？难道中日两国三方都改名叫活雷锋了？
三方政府当然都不是活雷锋，之所以出现这种情况，对于中国来说，是因为两岸政府的默认观点就认为钓鱼岛属于琉球群岛。自从二战结束后，国共双方政府都未单就钓鱼岛问题发表过任何看法。

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1953年12月25日，美国琉球民政府发布关于“琉球列岛地理界线”的布告，即所谓“第27号令”，将当时美国琉球民政府管辖的区域指定为：“包括北纬28度、东经124度40分、北纬24度、东经122度，北纬24度、东经133度，北纬27度、东经131度50分，北纬27度、东经128度18分，北纬28度、东经128度18分各点连线的区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。”钓鱼岛就被涵盖在这一区域之中。

面对这样一份公告，但两岸政府均未对此提出任何异议。
对于日本来说，而在《旧金山合约》签署之前，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本的领土仅限于四本岛和盟国认可的其它小岛之内，连琉球都不是它的领土，当然更别提钓鱼岛了。
但《旧金山和约》肯定了日本对琉球的“剩余主权”，也就是说，目前虽然琉球是美国托管，但终有一天是要交还给日本的，在这种情况下，1961年4月4日，日本国土地理院承认济（即批准书）878号院借岩波书店编集部出版《日本地理》第7 卷《九州编》之机，颁布了国土地理院“承认济”(即批准书) 第878 号，重新将琉球群岛及所谓“南西列岛”绘入版图。——但此时并没有钓鱼岛。
由此可知，对于钓鱼岛，日本一方面是心知肚明它与琉球群岛不同，因此不敢绘入地图，另一方也是和中国一样不以为意，忽视了这一问题。
所以，在二战结束后直到60年代末，就出现了这样一种诡异的情形，这归根结底是大家的目光都是盯着台湾、盯着琉球，至于说钓鱼岛——啊，钓鱼岛是什么？
不过话虽如此，虽然当时对于钓鱼岛虽然有各种不同的看法，但认为它应当属于中国的呼声从未停止。